“化解產(chǎn)能過(guò)剩，主要是圍繞主動(dòng)‘去產(chǎn)能’這個(gè)工作主線。”全國(guó)政協(xié)常委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張震宇建議，加快完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)和質(zhì)量等指標(biāo)，對(duì)投入資金型項(xiàng)目進(jìn)行約束性的管理，一體清理?yè)p害公平公正的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。李毅中則提出，要通過(guò)資源稅、環(huán)保稅費(fèi)等改變，使一些項(xiàng)目的成本回歸、內(nèi)化，減少項(xiàng)目的超額利潤(rùn)，減少對(duì)投入資金的盲目沖動(dòng)；通過(guò)擴(kuò)大直接融入資金、減少銀行貸款的比例，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)投入資金人的自我約束�！　�

    關(guān)停落后產(chǎn)能后，職工安置、補(bǔ)償任務(wù)較重等問(wèn)題，也是委員們關(guān)注的要點(diǎn)。張震宇介紹說(shuō)，面臨保就業(yè)的壓力，河南省作為靠前人口大省，每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)2600萬(wàn)人，其中60％在本地、在省內(nèi)就業(yè)，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)較為集中的洛陽(yáng)、安陽(yáng)、三門(mén)峽等地，就業(yè)壓力非常大。秦博勇在介紹河北省失業(yè)職工安置任務(wù)的繁重情況時(shí)說(shuō)，到2017年底，因?yàn)閴簻p產(chǎn)能和大氣污染治理等，河北將流失106萬(wàn)個(gè)工作崗位，平均每年要向社會(huì)釋放失業(yè)人員25萬(wàn)人，而這些人年齡偏大、技能單一，這對(duì)分流安置工作帶來(lái)了巨大的困難。她建議，設(shè)立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)職工安置政策，將壓減過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。
　　
　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
　　
　　鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”
　　
　　在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的積較性，也是委員們熱議的話題。
　　
　　來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁亞非說(shuō)，俗話講“春江水暖鴨先知”，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的嗅覺(jué)比較靈敏。2010年全國(guó)上下一片投入資金熱潮的時(shí)候，三胞集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略研究認(rèn)為，制造業(yè)肯定要過(guò)剩，國(guó)家政策一定會(huì)調(diào)整，我們因此果斷地關(guān)掉和賣(mài)掉了一批相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型調(diào)整后對(duì)我們企業(yè)的影響不是很大。他建議，要化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　“大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)自身要有所作為。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生認(rèn)為，很多企業(yè)不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，沒(méi)有創(chuàng)新的能力，找不到轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。要幫助不同行業(yè)確立不同的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，比如我們?cè)诘势髽I(yè)堅(jiān)持搞先進(jìn)的煤氣化技術(shù)等，推動(dòng)企業(yè)向前走。如果企業(yè)自身不努力，不提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)型升級(jí)就不可能上去。
　　
　　結(jié)合造船行業(yè)的實(shí)際，胡可一建議，對(duì)結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩要區(qū)別對(duì)待。比如我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高技術(shù)復(fù)雜船型，參與海洋工程的建造，引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行多元發(fā)展，而不是靠要素投入來(lái)發(fā)展。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在會(huì)上回應(yīng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩要區(qū)別對(duì)待，對(duì)周期性、成長(zhǎng)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的產(chǎn)能，要引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　有與會(huì)者提出應(yīng)注重開(kāi)拓全部市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。這一建議在會(huì)上引起共鳴。
　　
　　“改變公開(kāi)30多年來(lái)，國(guó)外的很多企業(yè)用技術(shù)換了我們的市場(chǎng)，用品牌換了我們國(guó)家的渠道，轉(zhuǎn)移了國(guó)外大量的過(guò)剩產(chǎn)能。”袁亞非呼吁，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積較鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”。蔣明麟呼應(yīng)說(shuō)，要支帶有條件的企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)的，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把這些企業(yè)做大做強(qiáng)的投入資金沖動(dòng)和需求，轉(zhuǎn)移出去。
　　
　　胡祖才表示，下一步工作要點(diǎn)仍然是認(rèn)真貫徹黨中點(diǎn)、國(guó)務(wù)院對(duì)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的總體部署，其中的一項(xiàng)要點(diǎn)工作，就是拓展全部市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外投入資金，發(fā)揮我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在大部分國(guó)家范圍內(nèi)整合價(jià)值鏈，建立境外生產(chǎn)基地，拓展全部發(fā)展新空間。