我們建議，啟動以下三個子系統(tǒng)項目：
　　
　　靠前，光伏進(jìn)家入社和下鄉(xiāng)進(jìn)村自然與民生工程（千城千戶美麗陽光屋頂項目）。以民居屋頂為主的屋頂光電建筑整體化民生工程，開發(fā)性住宅地產(chǎn)尤其是占用土地資源大的密度小別墅類住宅和能耗大的項目、新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項目，從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制屋頂使用光伏發(fā)電，屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮進(jìn)去，并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容。
　　
　　從建設(shè)口把關(guān)，要求城市地產(chǎn)項目不少于25%的屋頂面積必須使用光伏發(fā)電產(chǎn)品，尤其是鼓勵使用光電建筑整體化產(chǎn)品，根據(jù)使用不同的產(chǎn)品，以光電建筑整體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
　　
　　鑒于美麗鄉(xiāng)村、自然文明、新型城鎮(zhèn)化以農(nóng)民增收的需要，出臺送家電（新能源電力）下鄉(xiāng)的政策，針對新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項目，根據(jù)使用不同的產(chǎn)品，以光電建筑整體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
　　
　　鼓勵和支持地方相關(guān)部門出臺針對民用屋頂項目申報分布式光伏發(fā)電或者光電建筑整體化示范項目的相關(guān)政策，以配合中點的初裝補貼或者度電補貼或者節(jié)能補貼。
　　
　　實施了屋頂光伏發(fā)電的民用項目，在能評和節(jié)能減排考核時，項目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量。
　　
　　將農(nóng)居應(yīng)用光伏產(chǎn)品作為美麗鄉(xiāng)村及相關(guān)先進(jìn)考核的主要內(nèi)容。
　　
　　第二，公建及工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排工程。
　　
　　從相關(guān)部門管理上引導(dǎo)。對于新建的公建和工商企業(yè)項目，從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制使用屋頂光伏發(fā)電，屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮進(jìn)去，并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容；對于已建成企業(yè)，年能耗標(biāo)煤在1000噸以上的，從節(jié)能降耗政策上強制要求其實施與能耗相適應(yīng)的屋頂光伏發(fā)電項目。
　　
　　從財政政策上鼓勵。公建項目和工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排示范項目根據(jù)使用不同的產(chǎn)品，以光電建筑整體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
　　
　　實施了屋頂光伏發(fā)電的工業(yè)企業(yè)，在能評和節(jié)能減排考核時，光伏發(fā)電項目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量，盡量不以關(guān)停方式來實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
　　
　　第三，太陽能路燈及照明節(jié)能民生工程。
　　
　　新建城市道路、交通道路和公建設(shè)施項目強制使用太陽能路燈，從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制設(shè)計進(jìn)去，并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容。同時鼓勵已有路燈做太陽能改造。
　　
　　新建居住建筑強制設(shè)計安裝使用太陽能光伏公共照明系統(tǒng)，相關(guān)部門投入資金新建的城市公共建筑項目的路燈照明、廣告牌、標(biāo)志牌,強制采用安裝太陽能光伏照明系統(tǒng)，并逐步對既有城市綠地、廣場、公園、景區(qū)等公共場所(設(shè)施)及城市道路進(jìn)行太陽能光伏照明系統(tǒng)技術(shù)改造。
　　
　　新建城市道路交通信號燈強制安裝使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，對已建成的城市道路交通信號燈必須進(jìn)行太陽能光伏系統(tǒng)改造。新建相關(guān)部門機關(guān)、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等公共建筑庭院照明強制使用太陽能光伏技術(shù)，既有公共建筑庭院照明必須逐步進(jìn)行太陽能光伏技術(shù)改造。不管新建，還是改造，太陽能公共照明、路燈及應(yīng)用項目一般由財政政策安排專項資金給予投入資金總額節(jié)能補貼。
　　
　　在啟動以上子系統(tǒng)的同時，鼓勵新能源企業(yè)、光伏企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等采取合同能源管理方式投入資金、建設(shè)和經(jīng)營屋頂光伏發(fā)電項目，在進(jìn)行初裝補貼、爭取中點財政政策補貼的同時，鼓勵和引導(dǎo)資金機構(gòu)貸款向這類項目傾斜，給予貸款一定的貼息。
　　
　　原則上此政策實施時間為五年，五年內(nèi)公建和民居屋頂以初裝補貼結(jié)合分布式光伏發(fā)電度電補貼為主，五年后逐步過渡到以度電補貼為主，每年由財政安排專項資金即可。