【中玻網】目前，中國傳統(tǒng)火電發(fā)電成本大約0.4元/度，而光伏發(fā)電成本達到0.9元/度，存在著巨大差價。
　　
　　“2025年光伏發(fā)電就不再需要國家補貼了�，F(xiàn)在還不行，但按曲線圖預計，2020年可以達到用電側平價，2025年達到發(fā)電側平價。”11月20日于北京舉行的2014中國全部光伏展覽會暨論壇上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對澎湃新聞表示。
　　
　　乍看之下，這一目標歡欣鼓舞。但2011年發(fā)布的《中國光伏發(fā)電平價上網路線圖》(下稱“路線圖”)曾預測，中國的光伏發(fā)電有望在2021年實現(xiàn)發(fā)電側平價上網。該“路線圖”由中國資源綜合利用協(xié)會可更新能源專委會及中國可更新能源企業(yè)家俱樂部共同完成，王斯成恰是項目召集人之一。
　　
　　據王斯成20日介紹，過去6年中，光伏組件價格下降了86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，光伏電價下降76.2%。也就是說，盡管成本大幅下滑，相比于“路線圖”，光伏發(fā)電平價上網的時間表反而往后延了4年。
　　
　　所謂平價上網，就是指光伏發(fā)電上網電價與火力等傳統(tǒng)能源發(fā)電價格持平。
　　
　　那么，平價上網為何對光伏發(fā)展意義重大?平價上網和電價補貼之間有什么關系?如果將光伏發(fā)電成本設置為一條曲線，將傳統(tǒng)能源發(fā)電成本設置為另一條曲線，隨著時間推移、技術進步，光伏發(fā)電的成本曲線不斷下行，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本曲線會不斷上行。兩者的交匯點就是光伏發(fā)電的平價上網點。一旦實現(xiàn)平價上網，意味著光伏企業(yè)無需依賴補貼即可獲得盈利。屆時，兼具成本優(yōu)勢和環(huán)保效益的光伏行業(yè)也將真實迎來行業(yè)盛宴。
　　
　　“我們以前老說平價上網路線圖，這個爭議一直很大，平價上網是跟誰平?是和傳統(tǒng)能源平嗎?你不能要求太陽能發(fā)電跟普通(傳統(tǒng))能源一樣，三毛多、四毛多上網。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標對澎湃新聞稱。作為參照，目前中國傳統(tǒng)火電發(fā)電成本大約0.4元/度，而光伏發(fā)電成本達到0.9元/度，存在著巨大差價。
　　
　　“但國務院的較新要求則設定了一個比較靈活的標準。”呂錦標所說的，是國務院辦公廳于11月19日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》。該文件提出，到2020年光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網銷售電價相當。這意味著，隨著光伏發(fā)電價格與市場逐步趨同，國家補貼也將隨之取消。
　　
　　中國可更新能源學會副理事長李俊峰在回應澎湃新聞時表示，平價上網并不存在提前或推遲的問題。幾年前“1元/度”的光伏度電成本都是奢望，現(xiàn)在已跌至0.8元/度至0.9元/度，超乎所有人想象。對于光伏價格的判斷，應該更樂觀。
　　
　　2011年發(fā)布的“路線圖”還預測，中國的光伏發(fā)電有望在2014年實現(xiàn)工商業(yè)用電平價上網，2018年實現(xiàn)居民用電平價上網。對此，李俊峰表示，前一個目標早已實現(xiàn)，但由于中國居民用電太低，2018年基本無法實現(xiàn)居民用電平價上網。“大部分國家率先實現(xiàn)家庭用電平價上網(的國家)，都是居民用電價格比較高，工商業(yè)電價比較低，但中國是倒掛的。”
　　
　　“國家能源局曾經希望逐年降價，光伏和風電(補貼)都要再降，每年都要降，降到0為止。”王斯成在會上透露，“但2015年新能源電價補貼政策不作調整的可能性非常大，2016年我估計是會進一步下降。”據其介紹，國家能源局下一步將對西部電站組件進行質量監(jiān)督排查，保證低成本組件的質量，為后續(xù)降電價做基礎調研。