政策方面，雖然國家電網(wǎng)頒布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，但是也暴露出了一些問題，例如審批慢。就目前的政策，屋頂電站業(yè)主要獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的核準(zhǔn)才能享有電價(jià)補(bǔ)貼。由于政策配套的具體細(xì)則未明確，操作起來可參考度不高，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行人員也很難落實(shí)，無依據(jù)可依，無前例可參考，所以審批就更慢。
　　
　　除了審批慢，沒有一個(gè)可行的適宜的商業(yè)模式，也導(dǎo)致分布式發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營商和個(gè)人業(yè)主很難介入。在德國，相關(guān)部門采取“上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)購統(tǒng)銷”的模式。即電網(wǎng)公司以較高的價(jià)格把所有光伏發(fā)電收購上來，并及時(shí)發(fā)放收購款，然后電網(wǎng)再和相關(guān)部門去核算補(bǔ)貼，獲得補(bǔ)貼差價(jià)；而相關(guān)部門再把這部分補(bǔ)貼的資金分?jǐn)偟较M(fèi)者上繳的電價(jià)中。美國則主要采取“凈電量計(jì)算”模式，電表以反轉(zhuǎn)方式，即業(yè)主所發(fā)電抵消所用電，獲得實(shí)際凈用電數(shù)，交易更加簡單明了。
　　
　　顯然，與歐美國家相比，中國目前的分布式發(fā)電環(huán)境和政策都還不夠成熟。在相關(guān)部門細(xì)化扶持政策、完善商業(yè)運(yùn)行模式之前，就指望分布式發(fā)電來充當(dāng)敗走歐盟的中國光伏業(yè)救命稻草，實(shí)在是“趕鴨子上架”。
　　
　　面對(duì)歐盟征稅還應(yīng)“化危為機(jī)”
　　
　　對(duì)于那些可能從歐盟市場(chǎng)出局的中國光伏企業(yè)，也不必太過悲觀。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）日前發(fā)布報(bào)告，主動(dòng)唱衰歐洲市場(chǎng)。EPIA稱，大部分國家光伏市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎正在從歐洲向大部分國家其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。因歐洲光伏市場(chǎng)出現(xiàn)緩慢萎縮態(tài)勢(shì)，德意等國出現(xiàn)了光伏補(bǔ)貼逐步削減的勢(shì)頭；在2011年，歐洲占74％的大部分國家新增光伏安裝量，2012年已降至55％左右。報(bào)告斷言，今年新增光伏裝機(jī)容量，大多數(shù)將安裝在歐洲以外的市場(chǎng)；相比過去的幾年里，未來新的光伏裝機(jī)增長驅(qū)動(dòng)力將來自于中國、美國、日本和印度等國家。
　　
　　也正是因?yàn)閷?duì)光伏業(yè)前景的看好，就在歐盟征稅消息傳出之際，仍有一些新能源企業(yè)選擇逆市進(jìn)軍光伏“圍城”、搶占戰(zhàn)略要地。作為招商局集團(tuán)旗下有經(jīng)驗(yàn)從事光伏電站業(yè)務(wù)的平臺(tái)，招商新能源日前與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽約，雙方計(jì)劃“十二五”期間在疆開發(fā)、建成、并網(wǎng)運(yùn)營不少于300MW的光伏電站，總投入資金30億元。已在新疆運(yùn)作青河、圖木舒克等光伏項(xiàng)目的中國廣東核電集團(tuán)，也與新疆方面就合作開發(fā)清潔能源項(xiàng)目達(dá)成了戰(zhàn)略框架協(xié)議。
　　
　　說到底，對(duì)于中國光伏業(yè)而言，沒有現(xiàn)成的“救命稻草”可以依靠。一方面有待政策完善、從而加快催熱國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，盡早讓分布式發(fā)電壯大成為抗御外界沖擊的中流砥柱；也不妨將此次歐盟征稅“化危為機(jī)”，順應(yīng)光伏布局大部分國家化的趨勢(shì)，收縮在歐戰(zhàn)線的同時(shí)加緊轉(zhuǎn)移、布局新興市場(chǎng)；相信假以時(shí)日，等到光伏需求一體復(fù)蘇，必可“失之東隅、收之桑榆”。